金融危機嚴冬回暖，人民幣升值寒秋驟降。今年1-9月，浙江省累計出口1329.8億美元，出口規模居全國第三，排在廣東、江蘇之后。浙江處于經濟轉型的關鍵期，浙江(杭州)的文化旅游和文化產業面臨著迫在眉睫的戰略挑戰。

    近日筆者深入浙江考察調研。在浙江省委書記趙洪祝同志接見的過程中，針對西湖的國際品牌剛性影響力不足，以及杭州區域文旅開發的結構難題等，筆者提出，未來“十二五”期間，在根基上做大做實浙江(杭州)旅游的剛性國際品牌影響力，實現“中國的浙江，世界的杭州”，打造“中國盛世文化休閑第一區”，提升杭州成為國際級休閑基地，以文旅產業的創新轉型為抓手，敢作敢為，實質性地推動省域經濟轉型。

    杭州旅游收入沒有南京、蘇州高

    實事求是地分析，擁有西湖這一5A景區的杭州，其文旅的產業優勢并沒有人們想象得那么突出。《長江三角洲地區區域規劃》將杭州定位為“長三角南翼現代服務業中心”，其“北翼中心”則定為南京。2009年，雖然杭州的星級酒店數量是南京的1.9倍，年接待入境游客人次是南京的2.03倍，國內外游客接待量的增幅都高于南京，但是，杭州的旅游總收入為800億元，卻低于南京(822.16億元)。

    “上有天堂，下有蘇杭”，雖然，人們習慣上把蘇州與杭州并列而談，但杭州的苦惱的確很多，入境游客人次、海內外游客接待量增值、旅游接待硬件均超過蘇州，但在“區域旅游總收入”這個最關鍵指標上，蘇州還是壓過了杭州3.75個百分點。

    在習慣認識里，杭州的文化資源要優于南京和蘇州，但為何在產業發展的指標上，杭州落在南京、蘇州的后面？

    其實，以區域經濟的視野，文旅產業是指文化資源在特定的發展區域內優化配置和組合，以獲得最大產出。所謂區域的文化旅游競爭，從本質上是文化旅游資源汲取能力的競爭，其優勢已不再是對傳統文化資源、自然景點、藝術種類、娛樂產品等固化財富的占有，而是體現在對諸種流動財富的吸引力和利用這些流動財富創造新價值、強化區域經濟地位的能力，優先提高文化資源的利用水平。

    由此，西湖、越劇、梁祝傳說等，只是浙江的文化優勢，但并非“產業優勢”，杭州更不宜主打“南宋帝都”品牌，南宋并非大一統王朝，為偏安之廷，不同于南京、西安、北京，并不位居帝都文化的最高層面，主打“帝都文化”，真真是揚“短”避“長”。

    實際上，杭州之“長”，實際上是盛世帝王“休閑之都”，獨一無二，堪稱“中國盛世文化休閑第一區”。上溯隋唐，下至康乾，在中國歷史上最強盛、最榮耀的大一統朝代，杭州始終是盛世帝王休閑度假的主要目的地。千古帝王，一地相尋，集多民族帝王休閑文化之大成，杭州文旅適宜主打“盛世牌”，適宜“文化休閑”，而非海南的娛樂休閑。“第一區”既是杭州資源、歷史和經濟的綜合實力的凝縮，又秉承區域開發的基本路徑，由此，方顯其文化品牌的高端和唯一性。

    杭州最大的文化旅游“短板”，是缺乏世界文化遺產地所具備的剛性國際品牌影響力。世界遺產的品牌剛性令人震驚。比如，作為國際知名文化休閑基地的麗江，基于世界遺產，在2007年—2009年國際金融危機最烈時期，以歐美為主的海外游客接待量年均增幅仍為19.69%。30年來，西湖申請世界遺產一直未得償所愿，令人痛定思痛。

    修補浙江旅游的國際短板

    西湖景區自2003年實現門票免費，以西湖為核心品牌的杭州文旅，呈現了兩個特點：一方面，2009年，杭州的三次產業結構為3.7∶47.8∶48.5，第三產業增加值增長13.9%，拉動該市GDP增長6.5%，第三產業增幅躍居三次產業之首。杭州旅游接待能力基本完善，2009年星級酒店250家，其中五星級16家。2009年，國內游客接待量為5093.72萬人次，比上一年增長11.9%。今年10月26日，滬杭高鐵正式運營，規劃年輸送旅客為單向8000萬人次。另一方面，入境游客年接待量增幅回落明顯。2009年，接待入境游客230.4萬人次，比上一年增長4.1%，而2008年的增幅為6.1%，2004年—2007年的年均增幅為25.2%。

    2009年，杭州市受國際金融危機影響，工業、出口指標增長沒有達到預期目標；經濟回穩的基礎亟待牢固，調整經濟結構難度有所加大。金融危機的嚴冬回暖，人民幣升值的寒秋驟降，今年以來，人民幣對美元升值幅度為2.62%，僅9月份就升值了1.61%。而今年1-9月，浙江省累計出口1329.8億美元，出口規模居全國第三，排在廣東、江蘇之后。

    從貿易方式來看，浙江省一般貿易占出口貿易總量的80%，受到人民幣升值的壓力，較之廣東更加明顯。因此，在浙江產業結構轉型的戰略關鍵期中，文化旅游和文化產業應特別重視自身和區域發展的關系，不能孤立地搞文化保護，也不能繼續低層次地辦會展和節慶，應該實現產業的國際化升級。

    國際化的文旅定位，在國內很多地方，說說容易，做起來難。比如，海南定位“國際旅游島”，但卻主要服務于國內游客，“國際”其表，“國內”其里。浙江應該避免這種“表里不一”的升級路徑。

    作為國際級文化休閑基地，其產業鏈前端必須是具備國際品牌影響力的核心文化價值，比如世界遺產。2010年，浙江丹霞(江郎山)榮膺“世界遺產”，必須做好與其世界遺產相匹配的合理保護與區域開發，這將徹底突破現有的浙江旅游的瓶頸，全面盤活“表里如一”的省域旅游的國際化戰略定位，而西湖加快成為世界遺產，將徹底修補浙江(杭州)旅游的國際短板。

    文化旅游和文化產業有其產業特殊性，在《長江三角洲地區區域規劃》中，對杭州旅游的規劃是“國際重要的旅游休閑中心”，筆者認為，應進一步精確地修訂為“國際級旅游休閑中心”，而《規劃》中“杭州重點發展文化創意、旅游休閑、電子商務等服務業，成為長三角地區南翼的現代服務業中心”，應刪去“南翼”二字，并增修為“成為長三角地區的現代服務業中心之一。”

    目前，以“塊狀經濟”向現代產業集群升級，成為浙江經濟轉型的重點之一，但是在文化旅游和文化產業方向，應該率先加快更高層次的轉型，即省域內文化旅游功能區的設置，緊緊依托裝備制造業的優勢，突出發展文化(旅游)制造業，從而真正形成高端文旅產品和高端服務業，才會真正贏得區域經濟轉型的歷史性機遇，才會切實地體現經濟結構優化的抓手功能，切實地助力地方發展。

    詩云：“欲把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜”，杭州的文旅產業必須升級，而不是隨意的濃妝淡抹。(裴鈺)