本報嘉興訊（□朱 卉 王洪兵 記者張海生）記者今天從浙江省嘉興市發(fā)改委獲悉，為加快推進城鎮(zhèn)化步伐，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，近日嘉興市根據“‘兩新’工程年”活動要求和擴權強鎮(zhèn)改革工作實際，出臺了《關于深化完善新市鎮(zhèn)建設的若干意見》文件，為下一步如何促進新市鎮(zhèn)向現代化小城市轉型升級指明了方向。

    據了解，嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數從上世紀90年代初的140多個撤并到2007年的53個，開始步入市鎮(zhèn)發(fā)展的新階段。嘉興市委、市政府于2007年底制定了推進強鎮(zhèn)擴權、積極培育現代新市鎮(zhèn)的政策意見，經過兩年實踐，嘉興市新市鎮(zhèn)建設顯現出良好發(fā)展勢頭，躍上了一個新臺階。數據顯示，今年一季度，嘉興市新市鎮(zhèn)財政總收入增長迅猛，47個新市鎮(zhèn)財政總收入達到29.1億元，同比增長19.4%，其中，南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)、嘉善縣陶莊鎮(zhèn)、秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)分別以127.6%、120.8%、67.1%的增速名列前茅；新評選的新市鎮(zhèn)十強也體現了強勁的發(fā)展態(tài)勢，財政總收入達到10.2億元，同比增長30%，明顯高于平均水平。

    “新市鎮(zhèn)經濟發(fā)展趨于活躍，為加快新市鎮(zhèn)建設、促進嘉興市經濟社會轉型發(fā)展奠定了較好的經濟基礎。”嘉興市發(fā)改委城鄉(xiāng)體改處處長卜全福告訴記者，在此基礎上出臺的《若干意見》，主要是針對近年來新市鎮(zhèn)建設過程中暴露出來的突出問題和矛盾，以及隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的深入、“‘兩新’工程年”活動的開展和中央一號文件的出臺提出的新要求，對嘉興市下階段新市鎮(zhèn)建設提出新的目標和工作措施。

    《若干意見》指出，下階段，嘉興市新市鎮(zhèn)建設的主要目標是促進新市鎮(zhèn)向現代化小城市轉型升級，到2015年，全市三分之二的新市鎮(zhèn)將形成集聚水平高、城市功能全、經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的現代化小城市雛形。

    如何實現從新市鎮(zhèn)到小城市的升級？《若干意見》指出，首先要擴大現有新市鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。下階段，嘉興市將按照“1640”布局要求，加快鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃的調整，原則上對鎮(zhèn)域面積在40平方公里左右、總人口在3萬人以下、財政總收入不足1億元的小鎮(zhèn)根據實際情況進行適度撤擴并，同時加快主、副中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內的撤鎮(zhèn)改街道步伐，完善現代化網絡型大城市的基礎性節(jié)點布局。

    在推動新市鎮(zhèn)向現代化小城市轉型升級的過程中，嘉興市將實行分類推進的方式，鼓勵因地制宜培育特色新市鎮(zhèn)，最終形成省級小城市、市級小城市和特色新市鎮(zhèn)相得益彰的培育格局。“對市級小城市培育，實行按實績考評進檔的推進方式，也就是說，通過設定考核目標，達到考核要求的新市鎮(zhèn)列為市級小城市，授予相應的干部職級配備和政策扶持。”卜全福告訴記者。

    同時，《若干意見》還對新市鎮(zhèn)發(fā)展實績考核評價指標作了新調整。調整后的指標體系分為發(fā)展水平、規(guī)模總量兩個板塊。發(fā)展水平板塊又由人均財政總收入及增速，人均二、三產業(yè)經濟總量及增速，“1+X”人口集聚率及增速，土地流轉面積比例及增速，工業(yè)功能區(qū)經濟總量占全鎮(zhèn)的比重及增速5項指標組成，規(guī)模總量板塊則包括財政總收入及增速，規(guī)上企業(yè)總產值及增速，限上固定資產投資額及增速，人口總數及增速。

    此外，《若干意見》還對加快工業(yè)功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、商貿公共服務區(qū)以及城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的“四區(qū)”建設，強化資源要素支撐全面推進“兩分兩換”等方面的工作作了具體部署。