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時間：2020年04月03日
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原標題：浙江自貿試驗區賦權文件出臺—開放“大禮包”，含金量幾何。
4月1日，商務部召開網上專題新聞發布會，介紹了近日發布的《支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
此次出臺的《若干措施》涉及為浙江自貿試驗區賦權的新政26條，在油氣全產業鏈領域提出的針對性政策措施，更聚焦、特色也更鮮明。這些新政中，含金量十足的舉措有哪些?對此，記者采訪了省內油氣領域相關專家。
引入國際投資者，形成充分競爭
在《若干措施》的26條新政中，排在第一位的就是“引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經驗豐富的交易所作為戰略投資者”等內容。
“這足見新政的站位高，具有國際視野。”省商務研究院院長蘭健分析：這里所說的戰略投資者，可不僅僅是吸引國際資本來舟山投資;更重要的是，引來國際油氣巨頭，發揮他們在風險控制、交易模式、行業標準等方面的優勢，幫助浙江自貿試驗區的油氣交易更加符合國際通行規則，從而進一步做大做強油氣貿易。
國際巨頭的帶動力是驚人的。蘭健舉例說，單單全球五大大宗商品交易商之一的“嘉能可”集團，一年的交易額就達數千億美元。引入這樣的“大戶”，一來可以增加舟山的貿易額，二來有助于吸引優質客戶資源向舟山集聚，同時也能在國際上形成一種正向示范作用。
同時，這些頗具競爭力的外企到來，將帶來更充分的競爭，倒逼浙江自貿試驗區已有的14家供油企業、6000多家相關企業加快發展。
“當然，國際巨頭需要有十足的誠意引進來。”蘭健表示，這就需要浙江自貿試驗區在利用外資領域突破更多限制政策，加快出臺配套的優惠政策。
打造油氣全產業鏈，搶占市場高地
3年前，浙江自貿試驗區獲批之初，在中央的批復文件中明確要求實現“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升”。省自貿辦有關專家介紹，在此基礎上，浙江自貿試驗區逐漸找到了“保稅燃料油加注”這個突破口，并加快打造油品全產業鏈。
3年后的今天，根據浙江的探索實踐，中央又明確支持浙江將液化石油氣(LNG)業務發展也納入其中，要求“推動油氣全產業鏈”。這也是中央層面首次明確支持浙江自貿試驗區建設油氣全產業鏈。專家認為，這也是對浙江自貿試驗區去年以來在油氣領域探索實踐的一種肯定和鼓勵支持。
這種支持在《若干措施》中細化為了一條條具體舉措：支持浙江自貿試驗區建設液化天然氣接收中心;統籌管網規劃布局，加強與國家天然氣管網體系對接;支持制定浙江自貿試驗區船用LNG加注管理辦法和操作規范，試點開展船用LNG加注業務……
液化石油氣是一種穩定、可靠的清潔能源。專家認為，近些年，國際LNG加注量增長迅速，浙江自貿試驗區獲批的一系列相關舉措，無疑將有利于浙江搶占這一國際能源新市場的潛在高地。
探索成品油出口，民企獲得機遇
市場化改革是浙江自貿試驗區發展的動力所在。《若干措施》第6條明確，支持浙江自貿試驗區適度開展成品油出口業務，允許浙江自貿試驗區先行先試成品油的非國營貿易配額出口。
“這一政策，意味著浙江自貿試驗區打破了成品油出口的原有單一格局。”中國(舟山)大宗商品交易中心主任貝璐國認為，這也打通了國內民營煉化企業與海外市場的連接通道。
據了解，目前浙江一年的成品油消費量約2000萬噸，而單單浙江自貿試驗區內的煉化一體化項目一二期的年產能就達到4000萬噸，其中成品油煉化就占了超過一半以上的產能;在此基礎上，加上鎮海原有的產能，浙江自身的煉化產能已經遠超了自身消費能力。通過新政，浙江自貿試驗區能有利緩解成品油過剩產能的壓力。
同時，浙江對成品油出口業務的探索也將為全國各地消化不斷提升的煉化產能提供借鑒。據了解，山東、遼寧等地目前都有千萬噸級新煉化項目正在建設或已經投產。
完善金融服務監管，便利人民幣結算
此次《若干措施》中專門針對提升大宗商品跨境貿易金融服務與監管水平提出了8項支持舉措。其中，包括探索開展本外幣合一賬戶試點、支持資本項目外匯支付便利化、積極推進大宗商品貿易人民幣計價結算等。
對許多人來說，這8條政策有些深奧。對此，記者采訪了有關金融專家，就其中的“本外幣合一賬戶”和“支持境外資本投資私募基金”這兩條新政，對跨境人民幣結算便利化進行分析。
《若干措施》第17條明確，“支持浙江自貿試驗區與上海自貿試驗區聯動發展。在浙江自貿試驗區探索開展本外幣合一賬戶試點”。
專家介紹，過去大宗商品跨境貿易企業需要分別設立人民幣賬戶和外匯賬戶，而根據這一新政浙江要探索將其“合二為一”。看似簡單，但事實上卻關系著銀行系統改造的“大事”。據分析，一直以來，企業開展一種外匯業務就需要開設對應的外匯賬戶;因此，有時一家企業的外匯賬戶多達幾十種。而開設“本外幣合一賬戶”，企業就可以在一個賬戶內完成所有業務的資金往來，這大大提升了貿易的便利化程度。
《若干措施》第20條政策，中央支持在浙江自貿試驗區開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點。即在積極推動人民幣通過大宗商品跨境貿易“走出去”的同時，也支持境外資本回流浙江自貿試驗區投資私募基金和創投市場，這將有助于形成人民幣跨境使用的閉環。
專家表示，不單單是這兩條新政，《若干措施》還明確要求進一步開展高水平的貿易投資便利化跨境人民幣結算創新業務，如支持優質可信企業辦理本外幣跨境融資相關業務，開展油品貿易企業本外幣結算資金按實際需求進行兌換，拓寬油品貿易企業本外幣結算資金使用渠道。
誠如許多專家所言，一直以來，油氣領域的地方改革自主權偏小，產業創新難度也較大。而此次，黨中央、國務院的進一步賦權，為浙江自貿試驗區從制度創新、開放發展、油氣交易等多方面進行賦能。相信，隨著相關配套政策的落地，這26條舉措釋放出的紅利將為浙江自貿試驗區建設打開嶄新的局面。
來源： 浙江在線-浙江日報
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